十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议

第十二届全国人民代表大会(NPC)第五次会议于3月8日在北京人民大会堂举行了第二次全体会议。 新华社记者庞邢蕾3月8日电第十二届全国人民代表大会第五次会议于8日下午在人民大会堂举行。受全国人民代表大会常务委员会的委托,张德江主席向大会报告了他的工作。 会议还听取了对民法通则草案、第十三届全国人民代表大会代表名额和选举决定草案、香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举办法草案和澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举办法草案的说明。

习近平、李克强、俞郑声、刘运山、王岐山、张高丽等在讲台上就座

张德江在报告中说,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念,认真行使宪法法律赋予的职权,努力发挥最高国家权力机关作用。 去年,常委会制定了8项法律,修改了27项法律,通过了7项法律问题的决定和决议,作出了1项法律解释,决定将1项法律草案和3项法律问题的决定草案提交全国人民代表大会审议。立法工作继续呈现数量大、重量重、速度快的特点,立法质量进一步提高。检查六项法律的实施情况,听取和审查国务院、最高人民法院、最高人民检察院的二十份工作报告,通过两项决议,开展三次专题询问和五次专题调查,不断完善实践监督工作,进一步增强针对性和实效性。审查并批准了特别委员会关于议员法案审议结果的八份报告和代表资格审查委员会关于个人代表资格的七份报告。批准中外缔结的七项条约、协定和加入的国际公约,决定和批准若干国家工作人员任免。全国人大的各项工作在过去的基础上取得了新的进展和新的成就。

张德江从7个方面回顾了过去一年的主要工作。一是着力推进重点领域立法、提高立法质量。构建国家安全法律制度体系取得重要进展;扎实推进民法总则制定工作;加强文化、社会、环境保护等方面立法;完善立?üぷ骰坪头绞椒椒ā6且婪ǘ匀舾芍卮笪侍庾鞒鼍龆ā<笆蓖咨拼砹赡被哐“傅挠泄匚侍猓峋鑫と嗣翊泶蠡嶂贫鹊娜ㄍ妥鹧希灰婪ǘ韵愀刍痉ǖ谝话倭闼奶踝鞒鼋馐停峋龇炊浴案鄱馈毙芯叮蛔鞒龉赜诳构壹嗖焯逯聘母锸缘愎ぷ鞯木龆ǎ卮笳翁逯聘母锾峁┓ㄖ伪U稀H俏喙亓煊蚋母锾峁┓ㄖ伪U稀M吵镄薷亩嗖糠桑中平姓笈贫雀母铮灰婪ㄗ鞒鍪谌ň龆ǎ母锵刃邢仁蕴峁┓梢谰荩蛔芙岣母锸缘憔椋ü薷耐晟品捎枰愿粗坪屯乒恪K氖且匀嗣袢褐谄毡楣匦牡奈侍馕氐慵忧恐捶觳楹凸ぷ骷喽健0鸭忧恐捶觳榘谠谕怀鑫恢茫蛔帕μ嵘嗣袢褐谏畎踩校换贫纳坪捅;ど肪常淮俳蒙缁崞轿冉】捣⒄梗淮罅胙锵芊ň瘛N迨侵С趾捅U先舜蟠矸⒒又魈遄饔谩C芮谐N嵬怼⒋硗嗣袢褐诘牧担辉銮看硪榘干笠楹徒ㄒ榘炖硎敌В患忧看硭枷胱鞣绾退刂誓芰ㄉ琛? 六是充分发挥NPC在服务国家大局中的作用 七是加强自身建设

张德江指出,我们清醒地认识到常委会工作中仍然存在一些差距和不足。 我们要高度重视这些问题,虚心听取代表和各方的意见和建议,自觉接受监督,不断加强和改进各项工作。

关于今后一年的主要任务,张德江强调,2017年我们党将召开具有重大深远意义的第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活的重中之重。 2017年是全面实施十三五规划和全面建设小康社会的重要一年。 做好今年的NPC工作意义重大。 全国人大常委会工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论为指导, 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国新思想新方略,坚持稳中求进的总基调,切实保障加强重点领域立法,努力提高立法质量,实施正确监督和有效监督, 支持和保证人大代表依法履行职责,圆满完成本届人大及其常委会的任务,以优异的成绩迎接党的十九届全国代表大会的成功召开

张德江从以下几个方面阐述了2017年的主要工作:以良法促发展,确保善治,实施正确监督和有效监督,切实做好人大代表选举工作,加强和改进人大代表工作等。

受全国人民代表大会常务委员会委托,全国人民代表大会常务委员会副主席李建国解释了民法通则草案。 李建国说,《民法典》的编纂是十八届四中全会提出的一项重大立法任务,具有重大而深远的意义。 编纂民法典是体现执政党为人民服务的根本宗旨,维护最广大人民根本利益的客观需要。全面推进法治,实现国家治理体制和能力现代化是一项重大举措。完善社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系是必然要求。

李建国说,以习近平同志为核心的党中央十分重视民法典的编纂和民法典总则的制定。 编纂工作是按照"两步走"的思路进行的:第一步是编纂《民法通则》,即提交本次会议审议的《民法通则草案》;第二步是编纂《民法典》的各个部分,提交全国人民代表大会常务委员会在2018年作为一个整体进行审议。全国人民代表大会常务委员会分阶段审议后,希望民法典的各个部分将于2020年提交全国人民代表大会审议通过,从而形成统一的民法典。 根据进度和质量要求,可以根据需要调整具体的工作安排。

李建国说,民法通则是民法典的开端,在民法典中起着主导作用。 民法的一般原则规定了民事活动必须遵循的基本原则和一般规则,并管理民法的各个部分。每个部门将根据一般原则对各种民事制度作出具体规定。 在起草《民法通则》草案的过程中,遵循了《民法典》编纂的指导思想和基本原则,注意了以下几点:第一,我们不仅要坚持问题导向,努力解决社会生活中纷繁复杂的问题,还要尊重立法规律,强调法律原则和制度。 二是尊重民事立法的历史连续性,满足当前经济社会发展的客观要求。 第三,它不仅继承了中国优秀的法律文化传统,而且借鉴了外国立法的有益经验。

李建国从五个方面介绍了《民法通则》草案的主要内容:民法通则和法律适用规则的基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为和机构、民事责任和诉讼时效,并阐述了民法通则和民法通则之间的关系

受全国人民代表大会常务委员会委托,全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长王晨对关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举的决定草案、香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举办法草案和澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举办法草案作了说明。

王晨表示,根据宪法和相关法律的规定,第十二届全国人民代表大会的任期将于2018年3月届满,第十三届全国人民代表大会的代表将于2018年1月选出。 做好人大代表选举工作,对于发展社会主义民主政治,保护人民当家作主,加强国家权力建设,长期坚持、全面实施和不断发展人大制度,实现国家治理体制和能力现代化,具有重要意义。 根据宪法和选举法的有关规定,全国人民代表大会常务委员会委员长会议起草了关于第十三届全国人民代表大会代表名额和第十二届全国人民代表大会第五次会议选举的决定草案。 第十二届NPC常务委员会第二十五次会议审议了该决定草案,决定提交本次会议审议。

王晨说,根据选举法的规定,香港特别行政区和澳门特别行政区选举的全国人民代表大会代表的名额和产生办法由全国人民代表大会另行规定。 因此,在本届NPC任期届满前,有必要制定一套港澳选举第十三届NPC代表的办法。 自2016年7月以来,全国人民代表大会常务委员会办公厅和法律工作委员会与中央有关部门共同研究起草了两个选举办法草案。他们还分别在深圳和珠海举行座谈会,征求NPC代表和香港特别行政区、澳门特别行政区CPPCC议员的意见。 第十二届NPC常务委员会第二十五次会议审议了两项选举办法草案,并决定提交本次会议审议。

王晨还解释了上述决定和措施草案的主要内容

会议由大会主席团执行主席兼执行主席亚历杭德罗英布凯主持 会议开始时,埃尔金英布凯(Elgin Imbukhai)表示,今天是“3月8日”国际妇女节。以大会主席团的名义,让我们向所有女性代表、成员和工作人员、全国各族各界妇女以及世界各国妇女表示节日祝贺和良好祝愿。

2,924名代表、2,833名与会者和91名缺席者应出席今天的全体会议。与会者人数达到法定人数。

执行主席王三云、李希、李林升、李景甜、李强、李金斌、肖怀远、吴映洁、王义夫、陈曹保果、陈建国、陈豪、范长龙、赵克志、刘斌杰、何一成、尹崔屹、卢新社、彭清华、姜梁超、傅莹、谢富珍在执行主席席位就座。