白皮书:美国政府贸易保护主义行为严重影响中美经贸关系正常发展

新华社北京9月24日电(记者刘凯雄、董芳)国务院新闻办公室24日发布的白皮书《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》称,美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、切断全球产业链的投资和贸易限制政策和行为,不利于基于规则的多边贸易体系,严重影响中美经贸关系的正常发展。

白皮书称,美国的大量监管政策违反公平竞争原则,歧视来自其他国家的产品,并有明显的自私和保护主义倾向。 美国通过立法直接或间接限制从其他国家购买产品,从而对美国其他国家的企业造成不公平待遇。中国企业是其中的主要受害者。

白皮书指出,美国滥用《国家安全评论》,阻碍中国企业在美国的正常投资活动。 从半个多世纪的立法过程来看,美国对外投资安全审查的主线是收紧法律和政策,扩大审查的监督团队和范围,最近特别是对中国加强了审查和限制。

白皮书称,中国企业是美国滥用国家安全审查制度的主要受害者之一。 自美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据该委员会的建议拒绝的四笔投资交易都是针对中国企业或其关联企业的。 2013年至2015年,美国外国投资委员会(U.S. Foreign Investment Committee)对39个经济体的387笔交易进行了审查,对中国企业的74笔投资交易进行了审查,占19%,在连续三年接受审查的国家中排名第一。 从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外商投资委员会(US Foreign Investment Committee)对中国的投资审查范围已经从半导体和金融业扩大到养猪等食品加工业。 此外,其审查程序不透明,酌处权非常大,拒绝的原因也没有明确披露。以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更加严重。

白皮书说美国使用大量贸易救济措施来保护自己的工业,其中很大一部分是针对中国的。 在反倾销调查中,美国拒绝履行《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的义务,并继续根据其国内法对中国适用“替代国”的做法。 一般来说,美国对中国的平均反倾销税是98%,而对市场经济国家的平均关税是37% 自2018年以来,美国已做出18项涉及中国产品的裁决,其中14项税率超过100% 此外,美国在选择替代国家时也有更大的酌处权。 在对美国的倾销调查中,中国出口商受到了不公平和歧视性的对待。

此外,白皮书还列举了美国政府的贸易保护主义,包括向企业提供大量补贴和扭曲市场竞争。大量更加隐蔽、歧视性和有针对性的非关税壁垒被用来严格保护特定的国内市场,明显扭曲了贸易秩序和市场环境等。