“五水共治”两年多,再现“钱塘江畔金江干”

2013年底,浙江省吹响了“五水齐管”的号角。浙江省委作出了“五水齐管,治污、防洪、排水、节水、节水”的重大决策

江干区作为金钱和交通交汇的幸运之地(钱塘江和京杭大运河),在省、市党委、政府的决策和部署下,展开了全面的“五河共治”之战。 辖区内共有河道(段)62条,总长度147.48公里,水域面积4.78平方公里。

历史上的长江干线以其水而闻名,以其水而繁荣。自古以来,它拥有丰富的水系,是钱塘江沿岸最繁荣的“活水码头”。 在过去的十年里,江干一直处于大规模开发建设时期。有许多郊区,许多建筑工地,大量外来人口,城市化进程相对缓慢,市政设施装备不全,基本条件不容乐观。 自2014年以来,江干“五河合一”在河河港流域的系统管理上取得突破,以黑臭河流管理为重点,以“5+2”特色河流长度系统为重点。到2016年,共投资40多亿元实施600个水利工程,基本实现全区域无黑臭河流和污水零排放。该地区河流监测断面五类水达标率从2014年的16.67%提高到75% 特别是,它还获得了2015年浙江省“五河治理”最高奖项“大禹鼎”。

“保留绿色的水和绿色的山,记住长久的乡愁”。清澈的水是江干人内心最深的等待。 在过去的两年里,“五河合一”复兴了以前的城乡结合部,再现了“钱塘江边金河帮”的美丽

●在河合港整治前的几年,河合港在杭州是“有名”的,但这个“名声”是由于“黑臭”造成的 和合港是杭州京杭大运河以东至钱塘江的主要排水通道,也是杭州东部河网的最下游。 上游的拱墅、下城、余杭、江干水系全部流入钱塘江,全长11.8公里 河合港经过几个城乡结合部,水质属于五类差,成为杭州黑臭河的“典型”。

两年前,这里的河里满是垃圾和浮油。行人经过时必须捏住鼻子。

和合港清洁班长王吉拍了一张这条河的脏照片,上传到微信。图中,河合港的一个排污口不断向河里排放浓稠的黄色污水。 这张照片意外地在朋友圈里“红红火火”。“太令人震惊了,每个人都很害怕。原来杭州有这么脏的一条河!”王吉说

2015年,和合港成为第一条被写入《政府工作报告》的河流。杭州市政府承诺人民将集中力量治理河合港,改变其黑臭的现状

江干区作为合河港流域的终点,坚决高举合河港治理的旗帜,跨越卢比孔河,跨越难关。 区委、区政府制定了“三步走”战略,33,360人,首先治理污染,抓住重点。综合治理,打好组合拳;全面拆除违章建筑,切断污染源

和合港水控队乘船巡逻和合港流域(江干段)

两年前,这里的河里满是垃圾和浮油。行人经过时必须捏住鼻子。

2015年,江干区举全区之力,破釜沉舟,扛起和睦港治水大旗。区委区政府定下“三步走”战略:截污先行,抓住关键点;全面拆违,截断污染源;综合治理,打好组合拳。

控源头。对周边社区进行截污纳管统一改造,全面消除和睦港干、支流排污口296个,截断入河污染吨/日,实现干、支流污水零直排。

治沉疴。与笕桥机场28师建立协调联动机制,全面稳妥拆除了河道沿线军用土地上的214家承租企业共计18万平方米的违章建筑群。

通断点。全力沟通机场港、九沙河与和睦港断点,增强水体流动性。

提水质。通过清淤、生态治理等综合整治措施,不断提升和睦港干流水质,实现出境水质与入境水质基本持平。

和睦港整治后

“杨柳堤岸翠含烟,碧湖涟漪荡香帆。”一年过去了,和睦港旧貌焕新、凤凰涅,已经成为了周边居民休闲散步的好去处,2016年,和睦港干流水质有了明显改善,三项主要水指标提升幅度均达50%左右。与2015年同期相比,水中氨氮指标平均下降58%,总磷指标平均下降31%。和睦港沿线的受益社区达25个,受益群众24.8万人。同时,和睦港的多条支流已打造成景观河道,或通过生态示范河道验收,水质基本达到Ⅴ类。

“不敢想象,和睦港(江干段)竟然能有水清岸绿的今天。”杭州市的民情观察员宋忠赤老师在江干区护河志愿者的群里写下这样一句话。这句话,不仅是和睦港沿岸无数百姓的心声,也是江干区治水战线上下最欣慰的回报,只有他们真正明白,治理和睦港有多么艰难。

●首创“5+2”特色河长制,从党政干部主导向社会共同参与转变

丁兰治水示范区东风港

9月16日傍晚,64岁的水产摊老板张海清习惯性地夹起写字板,拉上小电动又出门去了。连日阴雨,家门口的东风港水质最容易变差,张海清的眉头微皱。

“五水共治”开展以来,这个看起来身子骨硬朗还有点凶悍的男人,几乎每天下午出现在丁兰街道的二号港、东风港附近一带,咿咿呀呀的跟路人比划、讲理。很多人见过老伯犟脾气的样子,以为他倚老卖老,总是和人过不去。

记不清哪天起,来来往往的居民看到家门口的河道清爽起来,才渐渐明白起这个张大伯对河的执念。原来,2014年5月,在张海清刚刚受聘成为江干区民间河长的时候,就因喉癌手术切除了喉部,至今无法开口讲话。而这块小孩子才用的写字板等于是他的嘴,“水”一直是板上的主题。

张海清用画板介绍“说”,二号港地处江干与余杭交界,治水一度进展缓慢,现如今对面工厂不再排污,河道清淤也完工了。

两年来,张海清通过这块写字板向有关部门反映了100多个治水方面的问题。在江干,像张海清这样的民间河长、热心人士,还有很多很多。

治水是一项系统工程,光靠治理还远远不够。作为“五水共治”的一项制度创新和关键之举,“河长制”较早在浙江推开,如今已走过了3个春秋。

怎样管好一条河,怎么当好一名河长?江干区的做法是推行“5+2”特色河长制。

何为“5+2”?即“五长两员”,区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长这“五长”,加上河道观察员和河道保洁员“两员”。

“设立‘5+2’河长制的初衷,是为了避免河长单打独斗的尴尬局面,形成团队治水的新局面。社区管不了的有街道,街道管不了的还有区里。河长管不了的有警长,日常还有民间河长来帮忙监督。”江干区治水办副主任陈宏表示。

“5+2”特色河长制真正实现了从单独作战向综合治理、从阶段性突击向常态化监管、从松散型管理向网格化管理三个转变,有效减轻街道河长负担,全面发动各级力量,有力助推河长制的真正落实。

目前,江干区所有河道配齐了五长共计294名,并面向社会招募河道观察员30名(与第三方环保组织深度合作,每月监测河道水质),盘活河道保洁人员130名(有奖举报制度,鼓励保洁员发现问题),全力实现河道“健康状况”动态监管无盲区,确保河道治理对症施策出实效。

在众多业内人士看来,由各级党政主要负责人和基层党员干部担任河长,负责辖区内河流的整治管理。小到一段河道,大到一条河流,都有了层次分明、权责明晰的责任人,河道治理也就有了一个长效机制,而不至于人走政息。

作为“5+2”河长制的首创地,江干区面对实施中的各类问题,步履不停,河长制逐渐向“5+X”拓展。而这个X,内涵也日渐丰富沟渠长、池塘长、城管执法队员、护河志愿者、中小学生……治水治到细微处,河长队伍逐渐壮大丰富,责任落实得更加精细。

●探索区域治水,打造丁兰综合治水示范区

河道不“黑臭”,只是治水的一个基础。江干的居民也对治水提出了新要求:水质能否不反弹?河道能否常葆岸绿水清?河道治理工作也转向了水质改善提升这个更高的目标。

河水清澈,垂柳依依,白鹭翩飞.这幅美丽的河景画卷就出现在江干区丁兰街道。2016年,在河道治理的基础上,江干区探索系统治理、科学治理、区域治理,提出通过三年时间打造丁兰综合治水示范区,力争到2016年底丁兰区域内所有河道水质达到V类,到2018年底达到IV类。

治理后的上塘河

选择丁兰街道是有原因的。丁兰街道辖区内水系发达,生态环境优美,现有11条河道,全长28公里。另有上塘河、备塘河两条市管河道作为“主动脉”沟通串联区管河道。与其他区域不同,丁兰区块河道是一个相对独立的水循环系统,区域水系相对独立。整个区块位于城市建成区,城中村基本拆除完毕,城市化较为彻底,有着区域创新的自然条件。

那么如何在基础已经较为优越的丁兰区块提升河道水质呢?

江干区创新采用了一种BOD升级版模式,统筹丁兰区块河道的综合治理。何为BOD?这是一种'设计治理养护'一体化的治理模式,采用这种模式后,丁兰区块11条河道的清淤、生态治理、长效管养等工作被打包成一个项目,包括前期招标、中期建设和后期管养,都统一规划、统筹考虑、一体实施。

结合丁兰“智慧小镇”建设,江干区同时在丁兰区域建成河道沿岸监控19个、在线水位监测点4处。2016年基本实现查询配水闸泵站设施运行情况、河道水位流量及市政排水管网的分布、标高、运行等情况。“十三五”期间,江干区清水排涝智慧信息系统建设稳步推进,可实现实时掌控河道、排水管网、闸泵站运行情况,远程智能控制闸泵站的目标。

由此可见,丁兰治水示范区的建设,实现了河道设施改善工程、小流域配水、水资源综合利用、智慧治水、长效管理'五位一体',可谓是名副其实的“综合治水”示范区。

清洁勤丰港

水质好了,最重要的事莫过于还水于民。在勤丰港示的垂钓平台上,每天都有许多前来消磨时光的垂钓者,“水越来越清,在河边散步、钓鱼也是一种享受。如果垂钓台的设置,离水面再近一点就更好了。”巡查经过的勤丰港河长与一位垂钓的大伯交流起来,并认真记录下了大伯的建议。27个垂钓点、3个亲水平台,就在专家的意见和群众的建议中落地在丁兰示范区的各个角落。

丁兰治水示范区的建设成功,让全区人民最先看到了区域治理的效果,也第一次有了城市生态亲水公园的概念。之所以提出示范区概念,是想打造成一个可复制推广的治水模式,这种模式可使区域内所有河道的水质得到稳步提升,丁兰治水示范区只是江干区踏出的第一步。

“不出城郭而获山水之怡,身居闹市而有林泉之致”,平静的景观河道旁,清晨,老人们在亲水平台打着太极。黄昏,父母带着孩子们在环河的绿道上散步。周末,岸边的草坪里到处都是放风筝的市民,亲水平台上随处可见垂钓者鱼获颇丰。江干居民记忆里那个偏僻杂乱的城乡结合部丁桥,环境不断改善,河道越来越清,从臭不可闻到消除黑臭再到人头攒动,丁兰的水域不再是臭水沟,而是一条真实美好,萦绕着丁桥新城的绝美景观带。(完)